甘肃永靖工业园区

• 【永靖县招商】2016年永靖县政府工作报告

  县长张自贤 各位代表： 现在，我代表县十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 过去五年工作回顾 2011年以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县各族人民，开拓创新，务实进取，圆满完成了县十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，全县呈现出经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好势头。 五年来，我们坚持抓发展、扩总量，经济实力大幅提升。全县生产总值由2010年底的23.3亿元增加到2015年底的35.6亿元，年均增长11.6%；大口径财政收入由3.26亿元增加到7.08亿元，年均增长16.8%；社会消费品零售总额由3.02亿元增加到6.7亿元，年均增长17.3%；固定资产投资由23.7亿元增加到62.6亿元，年均增长21.4%；农村居民人均可支配收入5212元，净增2830元，年均增长16.9%；城镇居民人均可支配收入16242元，净增8022元，年均增长14.6%。过去五年，全县综合实力显著增强，主要经济指标保持了两位数增长，其中生产总值、财政收入、社会消费品零售总额三项指标比2010年接近翻了一番，固定资产投资增长2.6倍。 五年来，我们坚持抓项目、夯基础，城乡面貌显著变化。全县共组织实施500万元以上项目282个，总投资315.89亿元，是“十一五”时期的1.6倍，一批重大项目的争取实施，为经济社会发展注入了强劲动力。加快道路交通建设，沿黄河快速通道、折达二级公路、县城至三塬二级公路等10条骨干道路建成通车，西山路、外环路动工建设，兰新铁路复线跨境而过；新修改造农村道路133条、495公里。改造提升水利基础设施，改善灌溉面积10万亩；建成东山、西山、三塬、盐锅峡和刘家峡五大饮水安全工程，自来水入户率达92%以上，彻底结束了山区群众吃雨窖水的历史。刘盐八库区地质灾害综合治理项目的实施，使库区群众生产生活条件得到极大提升。县城建设累计完成投资167亿元，实施了中环路、金河湾黄河大桥、东出口改造、滨河北路、南路等一批交通项目，城市拥堵得到有效改善；建设时代国际商贸中心、大庄棚户区改造、太极大桥、滨河南路景观带、鸿瑞名都城市广场，全力推进老城改造和新区开发，城区面积由6.2平方公里扩大到8.5平方公里，城镇化率提高到46.52%。强化城市管理，城市环境卫生整洁干净，市民素质不断提升。加大生态治理，完成造林绿化25万亩，新修梯田15.45万亩，治理水土流失面积220平方公里。 五年来，我们坚持聚合力、出实招，脱贫攻坚成效明显。按照“菜单式、钱到户、大扶贫、全覆盖、重造血”的原则，坚定不移地走“吃读书饭、种科技田、发养殖财、谋加工利、挣劳务钱、往好处搬”六条扶贫开发路子，扎实开展精准扶贫精准脱贫工作，精心实施项目到村、资金到户、帮扶到人的系列“组合拳”，着力解决贫困群众生产生活难题，整合各类项目资金10亿多元，实施村庄改造、住房安居、易地搬迁、道路饮水等民生工程。协调发放各类助农贷款8亿多元，按照建档立卡贫困户户均1万元的标准落实到户扶持资金7404万元，帮助群众发展养殖、种植、劳务等增收产业。大力实施易地扶贫搬迁，建成搬迁点16个，搬迁贫困群众1043户、6353人。2015年实现脱贫2381户、9475人，全县农村建档立卡贫困人口减少到7127户、28077人，贫困面由23.04%下降到17.35%。 五年来，我们坚持育产业、调结构，群众收入快速增长。深度开发旅游资源，推进景点景区建设，黄河水电博览园、黄河宾馆、福门开元大酒店投入使用，抱龙山滑雪场、太阳岛欢乐城、黄河明珠酒店建设进展顺利，炳灵寺石窟列入世界文化遗产名录，炳灵丹霞被列为国家地质公园，黄河三峡跻身全省八大重点景区。成功举办中华龙舟大赛、环青海湖自行车赛等系列赛事，黄河三峡知名度和影响力大幅提升。农业特色产业不断壮大，建成三塬、岘塬、盐锅峡3个现代农业综合示范园区和西河、三马台等8个蔬菜生产基地，绿色蔬菜面积达6万亩；以全膜双垄沟播技术为重点的旱作农业和草食畜牧业得到大面积推广，百合种植面积达到4.6万亩。组建成立甘肃古典建设集团、黄河三峡旅游投资公司和甘肃刘家峡农业开发有限公司3家国有控股企业，实现资源整合、抱团发展。加快推动工业企业转型升级，拆除和关停“两高”企业48家。 五年来，我们坚持惠民生、办实事，社会事业长足发展。实施教育优先发展战略，幼儿园到高中教育实现全免费，先后筹资14.5亿元，新修改建永靖中学、太极初中、移民小学、太极幼儿园等中小学106所、幼儿园60所，义务教育阶段均衡发展通过了国家验收。发动全社会捐资3500万元，成立了永靖县教育发展促进会。加强卫生基础建设，古城新区县医院、四局医院门诊楼投入运营，改造提升乡镇卫生院16所，新建村卫生室91所。加强县乡安全监管、食药监管机构建设，设立乡镇安监站和食药所，全面提升安全保障水平。实施全面两孩政策，人口计生服务水平进一步提高。全力加快文化体育、广电事业发展，修建村级体育场117个、文化活动室87个，发展“户户通”2.6万户。全面落实各项惠农政策，不断完善社会保障体系，城乡居民低保、医保、养老等各项制度规范运行，补助标准大幅提升。加大保障性住房建设，建成城镇廉租房2200套、公租房305套，完成农村危旧房、残困户危房改造1.19万户。先后培训大中专毕业生和“两后生”5235名，城镇新增就业2.19万人。大力推进“平安永靖”创建，广泛开展民族团结进步创建活动，保持了社会大局和谐稳定。 五年来，我们坚持转作风、促规范，政府建设不断加强。坚决贯彻执行中央八项规定，认真组织开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。不断完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项一律集体研究决定，严格控制“三公”经费支出，加强办公用房、公务接待、公车使用、项目建设、财政资金、国有资产、政府采购和干部人事管理，进一步规范了政府工作。切实履行党风廉政建设集体责任和“一岗双责”责任，实行政府部门主要负责人和乡镇长季度述廉制度。认真整改“双审”和巡视反馈问题，加强行政监察和审计监督，严肃查处和纠正违规违纪现象。大力推进政务公开和行政审批制度改革，公布权力清单1723项，清理规范各类收费20项。认真办理人大代表建议和政协提案，积极回应社会舆情关切和网民留言，政府依法行政能力和水平进一步提高。 同时，双拥、物价、统计、粮食、供销、质监、工商、农机、老龄、档案、县志、气象、妇女儿童、防震减灾等各项工作都取得了新的进步和发展。 各位代表，通过五年的努力，我县综合实力和群众生活水平迈上了一个新的台阶，经济社会发展取得了显著成就，城乡面貌发生了巨大变化。这些成绩来之不易，这是州委、州政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、监督支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、历届老领导，向全县各族干部群众、人民团体、离退休老同志，向在永中央、省、州各单位，向驻永部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持永靖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要有：一是基础设施薄弱，道路交通瓶颈制约还没有完全破解，建设资金短缺的问题依然突出；二是精准扶贫精准脱贫的任务艰巨，特别是东西山区贫困人口多，贫困程度深，减贫成本高，脱贫难度大；三是特色产业培育滞后，旅游业龙头带动作用不强，健康养老产业发展缓慢，特色农业发展规模小、链条短，新的经济增长点尚未形成；四是社会综合管理难度加大，城市管理精细化程度不高，交通、食药、消防、物业等领域监管任务十分繁重；五是经济发展与环境保护的矛盾突出，工业企业污染治理和“两高”企业关停并转的任务很重，生态环境建设特别是大气污染、水污染、农村面源污染的治理亟待加强；六是政府作风建设、廉政建设需要不断加强和巩固，部分干部法制意识、责任意识和廉洁意识不强，难以适应新常态下的工作，等等。对于这些问题，我们在今后一定要勇于面对，勤于思考，善于解决。 今后五年工作任务 新一届政府任期的五年，是我县脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我们夯实基础条件、转化潜能优势、落实“十三五”规划的关键时期。我们深刻认识到，当前和今后一段时间，仍然要把加快发展作为第一要务，要把脱贫攻坚当作头等大事，要把旅游开发列为重中之重，进而实现全面小康的奋斗目标。我们要正确分析和判断形势，科学把握全局和重点，全面推进政府工作。 今后五年，我们迎来了一个机遇增多、优势凸显的战略机遇期。国家实施“一带一路”战略，省上打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，州上全面落实国家支持临夏等三州发展的《若干意见》，多重叠加的政策，为我们加快发展提供了良好的宏观政策环境和利好机遇；炳灵寺石窟列入世界文化遗产，黄河水电博览园投入使用，沿黄河快速通道、折达二级公路建成通车，永靖至大河家沿黄河旅游一级公路正在规划建设，兰州至永靖高速公路、刘家峡水库环库北路列入全省路网规划，基础条件的改善，使我县资源和区位优势进一步凸显。 今后五年，我们面临着一个开拓创新、破解瓶颈的攻坚破难期。经济发展进入新常态，经济结构调整、发展方式转变是当前和今后必须解决的重大课题，新的挑战和困难，要求我们必须要创新发展理念，培育新的动能，因势而谋、因势而动、因势而进。我县脱贫攻坚决战总攻已经发起，实现全县整体脱贫摘帽是主攻目标，我们必须要统筹资源，集中力量，扎实开展精准扶贫精准脱贫，坚决完成“一号工程”各项任务。同时，我县经济社会发展欠账大，基础瓶颈仍未消除，基本公共服务能力不足，项目建设与资金短缺的矛盾十分突出，这些都是我们发展的“短板”，破除瓶颈制约，乘势创新发展的任务十分艰巨。 今后五年，我们进入了一个扩大总量、优化结构的转型发展期。通过多年的发展，全县经济实力大幅提升，城乡面貌显著变化，发展环境更趋优化，为长远发展奠定了坚实基础。在省、州战略布局中，我县处于旅游业的重要板块，是有机绿色食品供应基地和饮用水源地保护区，旅游业、绿色农产品和健康养老产业发展前景广阔。特别是县十五次党代会科学描绘了未来五年宏伟蓝图，为全县经济社会发展进一步指明了方向。面对机遇与挑战，只要我们抓住先机，加倍努力，我们就一定有信心、也有决心，在历届县委、县政府打下的坚实基础上，继往开来，乘势而为，团结一心，开拓奋进，开创永靖发展的崭新篇章。 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统揽，坚持发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先，抓主抓重，勇于担当，奋力而为，坚决打赢脱贫攻坚战，努力与全省全国一道同步进入全面小康社会。 主要预期目标是：全县生产总值年均增长10%以上，力争五年后达到57.36亿元；财政收入年均递增10%，五年后达到11.4亿元；固定资产投资增幅保持在10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%和14%以上。通过五年的努力，经济实力大幅提升，经济增长的质量和效益显著提高，城乡基础瓶颈制约基本消除，人民生活水平普遍提高，城乡公共治理体系更加成熟完善，社会文明程度全面提升，生态环境得到持续改善，努力把永靖建成有机绿色食品供应基地、健康养生养老服务基地、丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。 围绕实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： 一、合力集中攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战 全面贯彻新时期脱贫攻坚战略思想，按照省州部署要求，因村因户精准施策，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年整县脱贫摘帽，到2020年如期与全省全国同步进入全面小康社会。 改善发展条件。脱贫攻坚的首要任务是抓好基础建设，围绕贫困村和贫困人口，集中项目，集中资金，集中全力，着力完善道路、水利、电力、住房等基础设施。加快农村道路建设，所有贫困村道路和10户以上巷道实现硬化，农村客运有序规范发展。持续改善贫困村人饮、供电、通信、网络等基础条件，农村饮水实现长通久通，群众饮水更加安全、方便、稳定，动力电、通信和信息网络实现全覆盖，有条件的村通天然气。统筹实施农村危旧房改造、易地扶贫搬迁、水库移民避险解困搬迁项目，全面完成精准扶贫建档立卡户危房改造任务，改造完成农村所有C、D级危房和五保户住房，农村面貌显著改观。 增加群众收入。把促农增收作为脱贫攻坚的主要目标，加大产业扶持和资金支持力度，全面落实户均1万元到户产业扶持政策，着力培育旱作农业、畜牧养殖、中药材、百合等特色产业。发展壮大农业龙头企业，组建成立农民专业合作社，采取“企业+农户”的模式，提升农业生产效益，带动贫困群众发展。认真开展农村实用技术和就业技能培训，力争贫困劳动力人均掌握一门技能，拓展劳务输转渠道，增加贫困群众收入。 完善公共服务。加大教育扶贫投入，认真落实贫困家庭学生高校录取、毕业就业等方面的优惠政策，免费接受职业教育，贫困学生资助实现全覆盖。大力改善贫困村医疗卫生条件，做好贫困户医疗救助，抓好健康扶贫工程。逐步提高农村低保补助标准，使农村一、二类低保保障水平达到国家贫困线以上。加大农村“六位一体”建设，提升文化、体育、养老等公共服务水平。 健全保障机制。注重扶贫政策延续性和可持续性，不断完善扶贫保障机制，分解落实扶贫责任，强化督查、考核、验收、奖惩各个环节工作，确保扶贫措施落到实处，提高扶贫质量和效益。加大财政金融支持力度，全面落实各类帮扶贷款，整合涉农资金，重点用于贫困村和贫困户脱贫。对因病、因学、因灾致贫的贫困户要重点帮扶，对特殊弱势人群、“三留”人员要政策保障兜底。深入开展“双联”行动，充分发挥“三位一体”扶贫工作站和驻村工作队的作用，深化对口帮扶机制，引导社会各界参与脱贫帮扶，形成脱贫攻坚强大合力。 二、补齐发展短板，着力夯实基础条件 抢抓国家政策机遇，加大项目建设力度，改善交通、水利、住房、信息网络等基础条件，消除瓶颈制约，提升经济社会发展支撑力。 加强项目建设管理。坚持发展抓项目的理念不动摇，争取实施国家投资项目，拓宽领域引进招商项目，以项目建设拉动投资、壮大总量。围绕基础设施、产业培育、生态建设、社会事业等重点，超前谋划完善项目库。加大项目争取力度，及时跟进对接项目进度，争取实施永靖至兰州至临夏城市轨道交通、城区防洪排涝、农村河道防洪治理、新寺沟流域综合开发、塬台区高效节水灌溉、刘家峡水库良好湖泊生态环境保护、沿黄河环库经济带综合治理、生态文明小康村建设、西部山区农产品批发市场、乡镇垃圾和污水收集处理、农村面源污染物防治等亿元以上项目139个，总投资900亿元以上。围绕旅游开发、养老产业、新型能源等领域，做好招商项目策划包装，瞄准国内有实力的企业集团点对点招商，争取引进实施鹦鸽嘴热带海洋世界、黄河太极泥浴养生基地、惠安生态农庄、黄河三峡水上乐园等重大招商项目10个以上，总投资90亿元以上。严格落实项目建设“五制”，加强项目规范管理，提高项目实施效益。 加快道路交通建设。统筹规划建设以高速公路、国道、省道为架构，县乡公路为干线，通村道路为延伸，旅游道路相互连通，与周边县市区紧密连接的交通格局，全面提升互联互通水平。争取兰合铁路、兰州至永靖高速公路项目，动工建设永靖至临夏市、永靖至大河家一级公路、刘家峡环库北路、焦家至西河白川、塔坪至炳灵寺二级公路，西山公路、外环路建成投入使用。加快县乡道路等级化进程，新修改造县乡道路560公里，硬化村社道路1500公里，新建黄河、湟水河大桥7座。大力发展水上交通，完善水路航运网络体系。 加强水电能源建设。全面改造提升骨干水利工程，推广节水灌溉模式，节水灌溉面积达到8.5万亩。实施刘盐八库区滑坡区节水灌溉项目，从源头上遏止地质灾害发生。争取实施农村饮水改造提升项目，新建韩家山上水工程，加强人饮工程管护，建立保障有力的城乡供水体系，实现安全饮水全覆盖。加大防洪减灾体系建设力度，实施黄河干流和湟水河河堤治理等工程，不断提高防洪排洪能力。加快城乡电网改造升级，实施古城新区供电配套、光纤通信和自动化工程，提高电网传输能力。推进宽带网络建设，提高光纤和4G网络普及率，实现宽带网络行政村全覆盖。加大清洁能源普及力度，合理摆布加气站点，新建加气站6座。 加强财税保障能力。加大财源建设，积极争取财政专项资金、转移支付和政策性资金，盘活财政存量资金，增加县级可支配财力。加大税收征管力度，加强综合治税，强化非税收入管理，推动财税稳步增长。认真执行财政预算管理制度，优化支出结构，严格控制“三公”经费，在保工资、保运转、保民生的基础上，财力向脱贫攻坚、社会保障倾斜，切实发挥好财税保障作用。不断加强财政资金专项检查、审计监督，严格执行财经纪律，规范财务管理。重视和支持金融工作，优化金融服务环境，助推经济发展。积极探索多元融资方式，盘活现有资产，激活民间资本，引进域外资金，破解资金制约难题。 三、突出特色优势，构建产业发展新格局 深入实施创新驱动发展战略，优化产业结构布局，发展壮大旅游产业、特色农业、健康养老和新兴产业，培育支撑发展的新动能。 壮大旅游产业。强化旅游龙头地位，围绕旅游上项目、调结构、育产业，大力发展全域化旅游，创建国家5A级旅游景区，打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。加大旅游基础设施建设，推进刘家峡库区北岸、太极岛、金龙岛及月亮湾综合开发，争取建设罗川旅游水镇、黄河三峡欢乐世界和金河湾主题酒店，实施炳灵丹霞、恐龙国家地质公园开发项目，改善吧咪山、岗沟寺、罗家洞、抱龙山等特色景点基础条件，完善景点景区配套设施，提升旅游综合服务能力。积极培育休闲度假、乡村体验、红色旅游、生态观光、冬季滑雪、夜游黄河、健康养老等旅游品牌，推动黄河三峡一日游向多日游转变，开发旅游产品，提升旅游效益。组建成立黄河三峡大景区管委会，实行黄河三峡景区通票制。创新旅游宣传方式，办好特色节会，建立数字智慧营销服务体系，打响打亮黄河三峡品牌。到2020年，年接待游客突破500万人（次），旅游综合收入达到35亿元。 做优现代农业。积极转变农业发展方式，调整农业种植结构，扩大特色农业种植规模，健全完善产、供、销产业链条，加快农业规模化、产业化、集约化进程，推动传统农业向休闲观光农业转变，农民向产业工人转变。东西山区大面积推广旱作农业，发展中药材、百合、草食畜牧业等特色产业，川塬区大力发展绿色农产品和休闲观光农业，加快建设三塬、岘塬、盐锅峡、三马台等现代农业综合示范园区。加大土地流转力度，引进推广农业新品种、新技术，扶持发展农民专业合作社和“农”字牌加工企业，提高农业综合收益。 发展健康养老产业。积极应对人口老龄化，充分利用湿地、枣林、山水、鱼塘等丰富的环境资源优势，鼓励和支持社会力量发展健康旅游、健康养老、休闲养生和体育健身等新型服务业，提供老年文化、娱乐、保健、居住等保障服务，带动商贸物流、家政等服务业发展。加快建设社会化养老服务机构，推进乡、村养老场所建设，完善城乡社会养老服务体系。重点实施太极岛健康养老产业园项目，统筹抓好互助老人幸福院、农村老年活动中心和日间照料中心项目建设，力争到2020年将我县打造为健康养生养老服务基地。 培育新兴产业。顺应产业发展潮流和趋势，实施大众创业、万众创新和“互联网+”行动计划，大力发展信息消费、电子商务、金融保险等产业，培育新的经济增长点。加快发展现代商贸流通业，规划古城火车站物流园区，加强物流基础建设，扶持培育大型现代物流企业，物流配送延伸到乡镇、村社。加快工业企业转型，鼓励发展绿色产业，大力推进科技创新，扶持和引导中小微企业发展新兴产业，提高市场竞争力和可持续发展能力。 四、注重城景融合，建设滨河美丽小城 把县城作为经济发展的中心，统筹新区、老城区、集镇三大区域，突出规划、建设、管理三个重点，促进产、城、景互动融合，全力推进新型城镇化建设。 坚持特色定位规划城市。以建设宜居宜游宜业的滨河美丽小城为目标，不断创新城市规划理念，尊重城市发展规律，结合资源禀赋、区位优势和地方特色，统筹谋划城市空间布局、平面协调、整体风貌，深入推进“多规合一”，增强城市规划的科学性、指导性。严格执行县城总体规划和控制性详规，强化规划刚性约束，加大规划执法力度，认真开展规划落实专项督查，全力解决城市违法违章建筑遗留问题，切实维护规划的严肃性和权威性。科学编制集镇建设规划，优化完善集镇综合功能，强化城乡公共服务资源均衡配置，有序推进户籍制度改革，实现城乡一体融合发展。到2020年，全县城镇化率达到57%。 着眼城景融合建设城市。坚持城景同步，统筹推进古城新区、老城区和城北新区建设，打造三十里黄河景观风情线，推动城市全域景区化、城景一体化。古城新区以配套完善酒店、商场、停车场、夜游亮化等基础设施为重点，新区污水处理厂、生态停车场、汽车站建成使用；老城区以改造提升为重点，稳步推进四局棚户区、刘家峡村、罗川村、大庄村等片区开发，鸿瑞名都城市综合体、太极大桥、大庄棚户区、川北后山棚户区改造等项目建成使用；城北新区以道路、房屋、公共服务、市政设施为重点，建成村委会、小学、幼儿园、卫生院、安全饮水等公共设施，配套休闲观光采摘等富民产业，搬迁安置群众1117户、4203人。拓展城市生态景观空间，建设龙汇山公园、城北体育公园、城南生态公园、太极岛湿地公园，提升县城综合承载能力。坚持产城融合发展，探索经营城市新模式，盘活县城存量房产，大力发展餐饮、住宿、商贸、文化等服务业，增强县城聚集产业、吸纳就业的功能。 注重居民满意管理城市。实施城市绿化、亮化、美化、净化及精细化管理“五化”工程，强化城市服务功能，建立健全常态化管理机制，营造整洁、方便、舒心、安全的工作生活环境。加快推进智慧城市建设，动工实施平安县城二期工程，全面推行网格化、数字化管理。注重城市发展前瞻性问题的研究，积极回应和关切居民的诉求，着力解决交通拥堵、环境污染、资源紧缺等城市病。加强城市综合执法，整治各类违法违规行为，营造良好的城市环境。开展全民热爱永靖、建设永靖行动，提升全社会文明水平。 五、坚持绿色发展，推进生态文明建设 牢牢把握绿色发展理念，全面加强生态治理和环境保护，坚定不移地走绿色低碳循环发展路子，营造天蓝水清、宜居宜游的良好环境。 认真实施生态项目。积极争取实施水土保持、造林绿化、梯田建设等生态治理工程，稳步推进生态公益林建设，加快以刘盐八库区沿岸、县城南北山和西山公路、沿黄河快速通道交通主干线等为重点的生态廊道建设。认真抓好城区绿化工程，加快村镇绿化、景点景区绿化进程，巩固扩大现有造林绿化成果，治理水土流失面积550平方公里，森林覆盖率达到18%。 加快发展循环经济。大力发展循环农业，按照农牧结合、循环发展的理念，依托旱作农业资源优势，提高秸秆利用率，加快发展草食畜牧养殖业，促进农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展。大力发展循环旅游业，加快旅游资源开发进程，辐射带动服务产业发展，促进旅游与生态、健康、养生、养老深度融合，形成良性循环发展模式。实施全民节水、节电、节能行动计划，引导群众绿色消费、绿色出行，形成勤俭节约的良好社会风尚。 大力建设美丽乡村。编制完善村庄建设规划，积极推进千村美丽和万村整洁示范村建设，建成一批风格独特、典型示范的美丽乡村。加快发展乡村旅游，开展田园采摘、农田认种等农事体验活动，打造各具特色的生态文明村、农业观光村、休闲度假村和特色旅游小镇。深入开展环境卫生综合整治，实施农村环境连片整治项目，加大废旧农膜回收再利用，扎实开展“五改四清”工程，着力营造舒适整洁的人居环境。 不断加强环保执法。认真落实环境保护监管措施，突出源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为零容忍。坚持保护为先，认真做好百年枣林、黄河湿地资源、饮用水源地、耕地保护工作，深入实施大气、土壤污染防治计划，努力实现生态环境与经济社会协调发展。强化水生态保护，加强水质监测与管理，突出抓好污水处理设施建设和运营，加大“两高”企业关停步伐，加速落后产能淘汰，全面实现县城、景区及水源地周边无污染企业的目标。 六、坚持协调共进，大力发展社会事业 坚持把教育、卫生、文化等事业发展作为基本保障，统筹推进，全面发展，不断提高公共服务共建能力和共享水平。 加快教育事业发展。坚持教育优先，优化教育资源，创新办学理念，全力推动教育事业提质均衡发展，力争2020年迈入全省教育中等梯队。加大教育基础建设力度，县城新建1所独立初中，加快刘化、九中等薄弱学校改造提升，完善农村中小学功能用房，逐步缩小城乡、校际差距。大力发展学前教育，实现幼儿园标准化全覆盖。狠抓义务教育和高中教育，全面提高教育教学质量。加快职业教育体系建设，着力培养高素质劳动者和技能型人才，两后生培训达到95%以上。加强教师队伍建设，健全教育教学激励机制，提高农村条件艰苦地区教师待遇。 提升医疗保障水平。全面推进健康永靖建设，深化县级公立医院、医药卫生体制综合改革，推进医药公开和分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。大力推进县中医院、县中西医结合医院等建设项目，加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设，鼓励社会力量兴办护理院、老年病医院、康复医院等医疗机构，健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络。加大医疗人才特别是乡村两级全科医生的培养，提高服务能力。加快县、乡卫生应急队伍和技术装备建设，做好重大疫情防控，有效应对突发公共卫生事件。 推动文化事业发展。加大公共文化体育设施建设，开展全民健身运动，实现17个乡镇农民健身中心、公共体育场、行政村文体活动广场全覆盖。实施文化精品工程，争取建设黄河三峡文化产业园，立足水电、彩陶、花儿、傩舞等地方文化，创作永靖本土文化作品，推动文化产业发展。加强非物质文化遗产保护，建设白塔木雕、王氏铸造等传承基地，增强文化发展的内生动力。 七、持续改善民生，营造和谐社会大局 始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，完善社会保障体系，推进和谐社会建设，努力提高群众生活的幸福感和满意度。 狠抓惠民政策落实。严格执行各项强农惠农政策措施，足额落实各项惠民资金，不断健全完善公开、公平、透明、规范的惠民政策长效落实机制。加大民生项目投入，持续改善群众出行、上学、就医、饮水等生产生活条件，让改革发展的成果更多地惠及于民。 完善社会保障体系。健全完善城乡低保、五保、城乡养老、医疗救助、教育助学、城市保障房等救助体系，加大对贫困弱势群体的救助力度，全力保障困难群众基本生活。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民医保制度并轨，健全完善大病、失业、工伤、生育保险制度，构建多层次社会保障网络。发展社会福利慈善事业，建立农村留守妇女儿童、孤寡老人和残疾人关爱服务体系，保障弱势群体权益。 加大就业创业力度。认真落实各项就业创业扶持政策，加强就业和社会保障服务平台建设，积极发展县级就业创业基地，千方百计扩大就业。加大对高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点人群的职业技能培训，深入推进转移就业工程，每年安排一批高校毕业生到企业就业，鼓励引导多层次、多渠道就业创业。 加强和创新社会治理。牢固树立安全发展观念，认真落实社会稳定风险评估和预警机制，有效预防和化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众的合法合理诉求。严厉打击各类违法犯罪活动，提升社会治安保障水平。全面落实安全生产责任制，加强重点行业领域监管，消除各类安全隐患，严防重特大安全事故的发生。推进防灾减灾体系建设，健全完善各类应急预案，提高综合防范和抵御灾害的能力。依法加强民族宗教事务管理，全力维护社会和谐的良好局面。 加强政府自身建设 各位代表，面对新形势、新任务，我们将进一步改进工作作风，狠抓工作落实，推动建设学习政府、责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府。 注重解放思想，建设学习政府。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央和省、州、县委保持高度一致。准确把握上级部署的政策要求、着力重点，注重全局性、前瞻性问题的思考，加强对政策法规、社会管理等方面知识的学习研究，增强统筹发展、创新发展的能力。学习借鉴先进经验，认真听取基层意见建议，不断提高政府工作水平。 甘于奉献担当，建设责任政府。紧盯中央、省、州各项决策部署和目标任务，强化担当、主动作为，求真务实、开拓创新，在其位、谋其事、尽其责，兢兢业业履职，踏踏实实干事。坚持一切从实际出发，大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，言出即行，一抓到底。加强效能监察和督办问效，强化行政问责力度，坚决纠正“不作为”，努力消除“不敢为”，集中整治“乱作为”，确保各项工作高标准、高质量完成。 坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法律红线意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持学法知法、懂法守法，规范执法行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督和网络媒体监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取社会各界意见，支持工青妇等人民团体更好地发挥作用。 强化宗旨意识，建设服务政府。牢记为民服务宗旨，始终站稳群众立场，认真解决群众关切的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，努力让群众认可、满意。深化行政审批制度改革，认真抓好“接、管、放”工作，扩大各领域信息公开，不断简化办事程序，提高办事效率。牢固树立政府部门就是服务部门、工作岗位就是服务岗位、公职人员就是服务员的观念，认真履行岗位职责，改进服务质量，提高行政效能。 严守纪律规定，建设廉洁政府。始终把纪律规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”责任，从严执行廉洁从政各项纪律规定，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。进一步规范财政资金、国有资产管理使用，强化工程建设领域监管，全面加强行政监察和审计监督，努力营造风清气正的良好环境。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的思想，大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对浪费，始终保持廉洁从政的良好形象。 各位代表，立足新起点，谋求新发展，开创新局面，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，时刻牢记习近平总书记“不忘初心、继续前进”的八个重要论述和要求，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步进入全面小康社会而努力奋斗!

  2025-08-27

• 永靖县三马台园区打造兰州绿色菜篮子 特色农业激活乡村振兴新动能

  在全面推进乡村振兴战略背景下，永靖县通过招商引资引入现代农业技术资本，以建设兰州高原夏菜核心供应基地为目标，形成“示范园区+合作社+品牌农业”的产业化发展模式。通过建设三马台、三塬两大现代农业示范园区，培育草莓、食用百合等特色农产品，推动蔬菜产业向规模化、标准化转型升级，带动农民增收与农业增效双赢格局。 一、构建现代农业体系夯实产业基础 永靖县依托黄河灌溉优势，规划建设连片蔬菜种植基地3.2万亩，其中设施农业占比超40%。三马台现代农业示范园区引进水肥一体化、物联网监测等12项新技术，试验推广普罗旺斯西红柿、巧克力草莓等8个新品种，使单位产量提升25%。三塬园区建成新型日光温室300座，配套预冷仓储设施，实现错季上市与冷链直供兰州市场。 二、新型经营主体激发内生动力 全县组建27个蔬菜专业合作社，推行“统一种苗供应、统一技术标准、统一品牌销售”模式。其中刘家峡果蔬合作社联合社整合周边5个基地资源，建成2000亩绿色食品认证产区，带动农户户均年增收1.8万元。合作社与兰州大型商超建立订单农业机制，年稳定供应蔬菜4.6万吨。 三、品质提升工程塑造区域品牌 实施农产品质量安全追溯体系全覆盖，2023年草莓、百合等产品农残检测合格率达100%。“刘家峡”品牌系列农产品通过绿色食品认证，草莓糖度稳定在12%以上，西红柿维生素C含量比普通品种高30%，在粤港澳大湾区市场溢价20%。建立“基地直采+电商平台”双渠道，年销售额突破2.3亿元。 四、产业链延伸提升综合效益 引进净菜加工生产线3条，开发速冻百合、草莓果酱等深加工产品。2024年启动建设投资6000万元的冷链物流园，配套检测中心和电商孵化区。与甘肃省农科院合作建立专家工作站，开展土壤改良与病虫害绿色防控研究，技术辐射周边3县区。 当前永靖县蔬菜产业已形成“产加销”全链条发展格局，年产值达7.8亿元，占农业总产值比重提升至34%。通过持续优化产业结构，这片黄河岸边的沃土正成为兰州都市圈重要的优质农产品供给基地。

  2025-08-07

• 【投资永靖县】2017年永靖县政府工作报告

  2017年12月25日在永靖县第十七届人民代表大会第二次会议上县长张自贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。2017年工作回顾2017年，县政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，攻坚克难，务实进取，全县经济社会有序健康发展。预计完成生产总值37.2亿元，比上年增长1.1%;固定资产投资20.2亿元，下降69.7%;社会消费品零售总额8.06亿元，增长10%;公共财政预算收入2.73亿元，下降31.3%;财政支出20.7亿元，增长4.5%;城镇居民人均可支配收入19029元，增长8%;农村居民人均可支配收入6147元，增长9%。脱贫攻坚取得新成效。把深度贫困乡、村作为重点，项目实施到村，产业落实到户，全面推进精准扶贫精准脱贫。整合各类涉农资金2.08亿元，着力改善基础条件，培育增收产业，完成旧房改造625户，搬迁安置贫困群众1081户、5109人，向新疆移民49户、172人;改造硬化村社道路80公里，建成村委会及综合文化服务中心3处、百合交易市场1处。实施1万元到户产业项目2508户，实现建档立卡贫困户全覆盖。筹资1.72亿元，按照贫困户每户补助6000元、非贫困户5000元的标准，实施产业提升工程，扶持山区群众发展肉牛养殖、百合种植等产业。深化东西扶贫协作，与厦门市翔安区合资成立甘肃黄河农谷有限公司，争取到帮扶资金2300万元。培训劳动力4550人，向厦门、新疆有组织输转劳务470人。抢抓国家支持“三区三州”重大政策机遇，编制完成全县深度贫困脱贫攻坚三年规划，谋划项目20个，总投资16.2亿元。经自验，全县预脱贫2172户、8661人，贫困发生率降至8.25%。项目建设有了新进展。积极应对经济下行压力，多措并举，主动作为，力促项目投资止滑稳增。实施500万元以上项目68个，总投资91.2亿元，完成投资28.6亿元。西山公路、环城北路等重大项目建成使用，全县路网结构显著改善。刘盐八库区地质灾害综合治理项目全面完工;城北新区、盐锅峡镇党川黄茨救灾搬迁安置工程进展良好;刘家峡水库库岸治理、红岘子电力提灌改扩建、红柳台泵站改扩建、县救灾物资储备库、县殡仪服务中心等项目动工建设，城乡基础条件进一步改善。旅游发展开创新局面。在景区建设、景点打造、节会谋划上高点站位、体现特色，打造了一些高人气、高颜值的旅游亮点，举办了一批广受赞誉、经济效益和社会效益双赢的品牌活动，黄河三峡旅游发展步入了快车道。加大旅游基础设施建设，黄河明珠国际酒店及自驾游基地、太极岛景观带、滨河南路景观带等项目建成使用，服务接待能力显著提升。成功承办第七届敦煌行•丝绸之路国际旅游节开幕式，极大提升了永靖形象，得到了广泛好评。精心谋划全年旅游系列节会，春节灯展、四季花海、黄河夜游、黄河绿道、黄河三湾等特色旅游吸引了大批游客，以小投入带来了大效益。举办观光采摘、农事体验、水岸露营音乐会、花海户外狂欢节、黄河抢渡段位赛等旅游推介活动，黄河三峡知名度进一步提升。黄河三峡大景区管委会组建成立，实施智慧旅游项目，建成旅游产业运行监测与应急指挥平台，开展旅游市场联动执法和投诉联合受理工作，旅游服务质量明显提升。全年接待游客人数和旅游收入分别增长22%、26%。县城面貌发生新变化。把县城当作核心景区来打造，基础建设、城市管理和文明素质提升同步推进。老城区改造提升、北滨河路人行步道、城区绿化、黄河夜游亮化、生态停车场、大盐沟商贸物流园等一大批项目建成使用，鸿瑞名都广场、璐源大酒店即将完工，太极大桥行人已正常通行，古城新区污水处理工程、北山二路、太极岛道路、兴华路等工程动工建设，县城功能布局更加完善。推行网格化常态化监管机制，组建成立园林绿化局，发动干部职工开展爱国卫生活动，大力整治环境卫生、道路交通和市场经营秩序，规范物业公司服务标准，一座出行便捷、生活舒适、环境优美的滨河美丽小城正在兴起。生态建设迈出新步伐。全面加强生态治理和环境保护，下大力气整治环境突出问题，营造良好的人居环境。认真实施生态综合治理项目，完成沿黄快速通道面山绿化二期工程，植树造林9500亩，新修梯田1.1万亩，治理水土流失面积15.3平方公里。全力整改落实中央环保督察反馈意见，严肃查处环境违法行为，限期整改企业8家，罚款130万元。全面落实水、大气、土壤、保护区保护措施，严格执行项目环评制度，推进砂石企业整合，加强煤炭市场监管，动工建设盐锅峡镇生活污水处理厂，停产整合砂石料场39家、砖厂16家、法器铸造厂9家，强制拆除污染企业2家，改造燃煤锅炉25台，搬迁县城周边养殖圈舍21处，集中解决了一批环保突出问题。全面推行河长制，从严治理河道采砂、随意排污等行为，依法关停违规河道采砂场5家，切实保护河流生态资源。加强农村面源污染治理，建立农村垃圾收运处理机制，积极回收废旧农膜，全面推广秸秆饲料化利用，共处理玉米秸秆18万吨。民生保障达到新水平。不折不扣地落实各项民生政策，尽全力抓好事关群众利益的工作，坚决查处损害群众利益的行为，不断提升广大群众的满意指数。全面完成城乡低保、特困供养提标工作，切实加强规范管理，做到了应保尽保、应退尽退、动态管理。坚持教育优先发展，投资1.23亿元，建成青少年活动中心、鹭岛幼儿园、川北小学和19所幼儿园，完成永靖九中教学楼、城北新区小学和幼儿园主体工程。今年，全县上省定二本线409人，上线率23.9%，上升了4.5个百分点。加大卫生基础建设，投资6740万元，建成县妇保院业务楼，动工建设王台中心卫生院、刘家峡镇卫生院、县中医院;稳步推进县级公立医院改革和健康促进模式改革，实行县乡医疗机构绩效考核管理，全面开展异地就医直接结算、城乡基本医保整合工作。严格落实奖励扶助、全面两孩等计生政策，不断提升计生服务质量。积极倡导全民健身、全民阅读，广泛开展“三下乡”和群众性演出活动，不断丰富干部群众文化生活。深入开展学习宣传、知晓明白、践行落实道德政策法律活动，集中开展社会治安整治专项行动，着力净化社会风气，和谐永靖创建有序推进。全面落实安全生产责任制，集中整治安全隐患，依法关停违规生产经营单位34家，有效防止了各类生产安全事故。依法加强民族宗教事务管理，深入开展“两个共同”示范创建活动，保持了社会和谐的良好局面。政府形象有了新提升。认真落实全面从严治党主体责任，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展重点项目、扶贫资金和民生保障领域专项检查，强化项目和资金审计监督，促进了各项工作规范。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理县人大代表建议110件，办结率为62.7%，县政协提案78件，办结率为66.7%，网民留言303件，有效回应了代表委员和人民群众关心关注的热点。同时，人武、双拥、物价、粮食、农机、老龄、残联、档案、县志、金融、气象、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步和发展。各位代表，今年经济发展在困境中运行，各项工作取得的成绩来之不易，这是州委、州政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县各族人民、各人民团体和离退休老同志，向驻永部队、武警官兵和在永中央、省、州各单位职工，向所有关心支持永靖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要有：一是经济形势严峻。固定资产投资大幅下降，工业效益下滑，财税收入减少，经济止滑稳增面临诸多挑战。二是脱贫攻坚任务依然艰巨。我县是全省23个深度贫困县之一，新寺乡是全省40个深度贫困乡之一，全县三分之一的村是深度贫困村，东西山区贫困程度深，减贫难度大。三是基础设施短板仍很突出。道路交通等瓶颈还没有完全破解，建设资金严重短缺，基础薄弱依然是制约经济社会发展的重要因素。四是县域经济发展缓慢。产业发展的结构不优、效益不高，旅游业龙头带动作用不强，农业发展链条短、附加值低，健康养老等新兴产业处于起步阶段，县域经济发展缺乏支柱产业支撑。五是环境保护压力很大。县内自然保护区、水源地、地质遗迹、风景名胜区及各类林地等生态保护区类型多、区域广，加强保护的任务繁重;“两高”企业关停并转进展缓慢，加快发展与保护环境的矛盾突出。六是政府工作还有不少薄弱环节。部分干部法治意识、责任意识、服务意识、廉洁意识还需进一步提高，不作为、不担当的现象比较突出，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力加以解决。2018年工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统揽，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，坚持发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先，扎实推进脱贫攻坚，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、聚焦深度贫困，坚决打赢脱贫攻坚战抢抓国家大力扶持深度贫困地区的政策机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，以更强的决心、更大的力度、更多的投入、更实的举措，开展精细精确精微“绣花式”扶贫，不断巩固和扩大脱贫成效，力争脱贫0.7万人。提升农村基础条件。坚持“缺什么补什么、一次性补齐”的原则，加大水、电、路、气、房、网等建设力度，实施韩家山上水工程，对人饮管线、调蓄水池等进行改造提升，力争适宜区域安全饮水全覆盖、长通久通。改造提升农村电网78公里。硬化自然村道路398公里，川塬区、山区硬化率分别达到100%、90%。加大旧房改造和易地扶贫搬迁力度，改造旧房536户，全面消除C级旧房，搬迁贫困群众317户、1604人，向新疆移民100户以上。扩大无线网络覆盖率，新建基站58个，全县4G网络基本实现全覆盖。加快城北新区建设，搬迁入住1117户，完善公共服务设施，配套种植葡萄、桃等经济林2200亩。改善农村能源结构，天然气管网向川塬区延伸，探索推进生态扶贫和光伏扶贫工程，动工建设小岭泉沟流域生态扶贫综合试点项目和城北新区光伏项目，带动贫困群众脱贫致富。增强脱贫动能。注重产业扶贫与激发群众内生动力相结合，实施全省产业扶贫贷款工程，重点发展设施蔬菜、畜牧养殖、特色林果、乡村旅游等产业。采取多种方式，继续实施到户产业项目和产业提升工程，扶持东西山区群众发展养殖、种植、旅游、劳务等致富产业。加深与厦门的东西扶贫协作，技能培训2200人，转移就业300人，赴浙江义乌工商学院培训500人。推进农村“三变”改革，刘家峡农业开发集团有限公司、城北新区、三塬镇东风村、徐顶乡三联村和杨塔乡徐湾村先行先试、创造经验，各乡镇分别确定1个村开展试点，稳步壮大集体经济。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，改进扶贫工作方式方法，培养提升贫困群众发展生产和务工经商的能力，激发调动脱贫致富的信心和主观能动性。完善公共服务和社会保障体系。实施教育扶贫、健康扶贫、社保兜底工程，提升公共服务水平。加大专项扶贫、行业扶贫力度，项目资金和人员力量向深度贫困乡、村倾斜，深化对口帮扶、定点帮扶，支持社会力量参与扶贫，不断健全脱贫保障体系。加强部门数据对比、信息共享，动态管理贫困人口，做到建档立卡户项目、资金和扶持措施全覆盖。夯实驻村帮扶力量，更好发挥驻村工作队和第一书记作用，培养农村致富带头人，努力打造一支“不走的扶贫工作队”。深化东西扶贫协作，重点在人才支持、特色产业、劳务输转等方面实现突破。加大督查巡查力度，管好用好扶贫资金，严格脱贫退出验收和绩效考核，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。 二、坚持项目带动，补齐发展短板树立发展抓项目的理念，围绕经济社会发展短板，谋划实施重大项目，深入破解投融资难题，切实做好项目服务保障，助推经济持续健康发展。全力加快项目建设。深入落实“三重”、“三一”工作方案，坚持国家投资项目与招商引资项目齐抓、谋划论证与建设管理并重，大力实施道路交通、人饮工程、教育卫生、富民产业、生态环保等项目，着力改善城乡基础条件。主动适应经济增长进入高质量发展阶段和供给侧结构性改革的要求，提高项目谋划的质量，争取更多的项目纳入国家和省、州项目计划盘子，力争论证储备项目200个以上，总投资500亿元以上。全力推进重点项目建设，计划实施500万元以上项目70个，总投资158.2亿元，完成投资32.5亿元。加快兰永高速前期工作，力争明年4月开工建设;加快太阳岛旅游水镇、王台镇蒋家铺至炳灵寺公路改建、县中医院住院楼等续建项目进度;动工建设盐锅峡福川大桥、湟水河西河至盐锅峡段河堤治理、县城第二生活垃圾填埋场、煤炭交易市场等一批项目;争取实施王台至杜家公路、中型灌溉排水泵站更新改造、刘家峡中学改扩建等项目;争取引进黄河三峡游乐园、刘家峡库区旅游开发、黄河三峡健康养生养老产业园、通用机场、黄河文化产业园等招商项目，力争项目总量和投资比去年有较大增长。拓宽投融资渠道。积极承接“三区三州”重大扶持政策，尽可能多地争取国家投资。全力争取财力性转移支付、地方政府债券和专项资金，加大财税征收力度，强化非税收入管理，扩大财政资金总量。积极争取省上1000亿元产业扶贫专项贷款、1000亿元农村基础设施和人居环境综合治理工程专项贷款、500亿元产业发展投资基金，最大限度地争取政策性信贷资金支持，更好地服务实体经济。充分发挥古典集团、农业集团、旅投公司、远通公司等国有企业的主导作用，大胆创新，为县域经济发展培育龙头企业，搭建融资平台，激发市场活力。依托旅游产业、高效农业的基础条件和发展潜力，鼓励引导民间资本投向旅游开发、有机农产品种植等领域，进一步撬动和激发民间资本活力。严格执行规范政府债务各项规定，坚决杜绝违规举债、违规担保问题。认真贯彻中央打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，强化金融对实体经济的服务保障，加大逾期贷款征收力度，努力化解不良贷款，严厉打击非法集资行为，着力防范金融风险。加强项目服务保障。按照“三去一降一补”政策要求，严把项目准入关、审批关、信贷投放关，杜绝淘汰落后产能项目。进一步增强服务意识，积极推行并联审批、网上审批、网上行权，缩短项目审批周期。全面落实“放管服”各项措施，强化事中事后监管，让服务对象感受到简政放权带来的实效。坚持项目清单管理、领导包抓、跟踪督查、规范管理责任制，加强全过程、全方位服务保障，及时协调解决项目建设中的突出问题，着力营造项目建设的良好环境。 三、突出旅游龙头，壮大县域经济实力依托资源禀赋和区位优势，坚持体现特色、做优做精，着力构建以旅游产业为龙头，特色农业、健康养生养老等新兴产业为重点的产业新格局，推动县域经济发展。做大做强旅游龙头产业。借助第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节带来的良好效应，趁势而为，不断加大旅游基础建设，兴办旅游节会，加强旅游管理，打造黄河三峡旅游升级版。以创建国家5A级旅游景区和全国全域旅游示范区为目标，加快旅游资源开发，鼓励发展特色民宿、农家乐、渔家乐，规划建设木雕产业园，加大黄河三湾旅游开发力度，改造提升三塬现代农业园区和枣园新村旅游服务设施，打造杨塔胜利、关山南堡乡村旅游示范点，进一步完善旅游厕所、标示标牌等服务设施。精心谋划实施系列旅游节会，在采摘节、登山节、垂钓赛、花儿庙会等传统节会的基础上，创新思路，举办中国黄河旅游旅行商大会暨黄河三峡傩文化国际艺术节、全国滑翔伞联赛等具有较大影响力的节会，组织春节灯展、冰雪节、花开永靖、夜游黄河、体育赛事、文艺演出等各类活动，吸引广大游客，提升综合效益。扩大旅游宣传推介，规范管理宾馆、饭店、出租车、船舶等旅游从业人员，健全旅游投诉处理机制，提升旅游服务质量，全力打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。做精做优特色农业。川塬区大力发展设施农业，稳步扩大绿色有机蔬菜种植面积，新修改造温室大棚500座，新增蔬菜面积1000亩，新认证绿色食品18个、有机产品15个，核准绿色食品种植面积20万亩，全力创建国家有机产品认证示范县。西山区大力发展旱作农业，扩大黄芪等中药材种植面积，种植全膜玉米23万亩、脱毒马铃薯17万亩、中药材1.2万亩，试种藜麦、高粱等杂粮1000亩。东山区大力发展百合产业，拓展销售渠道，新增百合种植3000亩，留床面积达到5.1万亩。培育发展畜牧养殖业，力争牛存栏达到2万头，羊存栏达到40万只以上。依托三大农业示范园区，引导发展休闲农业、观光农业，探索建立以观光、采摘、休闲为一体的田园综合体。加大农业科技推广力度，三塬现代农业园区争创省级农业科技园区，加强与中国农科院的合作，改良百合品质。扶持发展农民专业合作社和农字牌加工储藏运输企业，发展壮大刘家峡农业开发集团有限公司、甘肃黄河农谷有限公司，在厦门、兰州等地设立农特产品直销点，不断提升农业综合效益，全力打造有机绿色食品供应基地。加快工业转型。严格执行国家产业调整政策，推动永靖工业园区向旅游观光园区转型，完善污染防治设施，建成盐锅峡镇生活污水处理厂，加快铸造、木雕等传统行业的升级改造，发展具有地方特色、无污染的新型工业。做大做强甘肃古典建设集团，发展壮大古典建筑、王氏铸造、白塔木匠等本土特色品牌。认真落实工业企业环境影响评价制度，完成节能减排各项指标任务。培育新兴产业。利用资源和区位优势，积极培育发展健康养老产业，加快黄河三峡健康养生养老产业园建设进度，兴办乡村养老机构，鼓励民间资本发展养老产业，全力打造健康养生养老服务基地。抢抓被列为全国电子商务进农村综合示范县的有利机遇，引导社会大众发展电子商务，建成电子商务孵化中心，建设乡村网点92个。积极鼓励中小微企业发展，全面落实税费减免、证照办理、资金扶持等各项优惠政策措施，大力兴办文化创意、旅游产品开发、家政服务、物流快递以及网络媒体等新业态，增强经济发展活力。 四、创建文明县城，提升城市建管水平以创建全国文明县城为目标，突出特色定位，完善基础设施，提升文明形象，充分发挥县城舒适宜居、承载产业、吸引人气的功能作用，推进宜居宜业宜游滨河美丽小城建设。严格执行县城规划。牢固树立规划先行的理念，严格执行“多规合一”城乡统筹总体规划，充分发挥规划的刚性约束力。开展违规建设专项清理整治，坚决依法拆除历年违章建筑，查处违规行为，维护规划的严肃性和权威性。进一步完善县城各类专项规划，争取完成盐锅峡特色小镇规划、建制镇控制性详规、部分村庄建设规划、道路交通规划等7个专项规划。精心搞好城市建设。按照“实施一个项目、建设一个精品、打造一个景点”的要求，围绕古城新区和老城区两大片区，加快城景融合发展。古城新区以美化亮化、完善服务功能为重点，动工建设太极岛景区配套基础设施、纬二路续建工程，实施精品住宅建设项目。老城区以改造提升、完善路网结构为重点，实施兴华路改造、北山二路、滨河南路广场段改造、黄河路维修改造、广场周边道路维修改造等城市道路工程;加大棚户区改造力度，完成棚户区改造任务196户。新老城区神仙台段建设金河湾古典秀水街，打造城市新名片。进一步拓展城市生态空间，全力建设黄河花堤，营造四季花海景观，丰富夜游亮化内容，打造旅游热点和亮点。全面加强城市管理。继续推行网格化、精细化、常态化管理模式，持续加大环境卫生清扫、设施维修、绿化景观维护等工作力度，做到不留盲区、不留死角。深入推行门前“三包”责任制，加大交通秩序整治力度，强化日常巡查，营造舒适、安全的人居环境。加强物业管理，建立物业公司黑名单制度，妥善处理物业投诉问题，提高广大居民满意度。全力提升文明程度。深入推进“六城联创”，以争创全国文明县城为龙头，带动创建国家卫生县城、国家健康促进县、国家5A级旅游景区、省级园林化县城、全省双拥模范县，将永靖整体形象提升到更高层次。坚持软件与硬件双管齐下，政府与社会齐抓共管，干部与居民携手共建，力争通过三年的努力，成功创建全国文明县城。大力倡导全民热爱永靖、建设永靖、推介永靖，提升全社会文明水平。 五、坚持绿色发展，建设幸福美丽永靖树立绿水青山就是金山银山的理念，强化红线意识和底线思维，加大环境保护和生态治理力度，努力打造天蓝地绿水清的良好环境。全力打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，严格执行水源地、林地、湿地、地质遗迹、风景名胜等生态功能保护区政策措施。不断加强源头管控、日常监管，严格审批项目环评，严格环保执法检查，依法严厉打击各类环境违法行为。加大煤炭市场管控力度，加快推进燃煤锅炉升级改造和农村土炕改造，深入开展以秸秆禁烧及秸秆饲料化、肥料化利用为主的清零行动，确保大气环境持续改善。认真落实河长制，严格水资源管理和水污染防治，加快建设古城新区污水处理厂，城市污水处理率达到90%以上。加快砂石料场整合和“两高”企业关停并转步伐，全面实现黄河两岸、景区及水源周边无乱采滥挖、无污染企业。优化农村人居环境。深入贯彻落实乡村振兴战略，大力实施农村人居环境综合治理工程，深入推进全域无垃圾创建。整合以工代赈、美丽乡村、一事一议、村级阵地等专项资金，实施村道、边沟、巷道、庭院硬化工程，推广使用天然气等清洁能源，全面改善乡村整体面貌。加强农村面源污染治理，加大废旧农膜回收利用和尾菜处理，健全农村垃圾管理长效运行机制，每个村购置垃圾车、修建转运站、固定管理员，做到乡村垃圾应收尽收、及时处置。引导群众低碳出行、绿色消费，大力开展爱国卫生活动，营造良好人居环境。加快生态建设步伐。以三大库区沿岸为重点，积极争取国家生态治理项目，实施国家水土保持重点工程、大盐沟水土保持等项目，争取实施刘家峡库区水土保持综合治理二期工程、湟水河流域和新寺沟、磨石沟等6个小流域综合治理项目，新修梯田1.3万亩，治理水土流失面积65平方公里。加快西山公路绿色廊道、城北新区和砂子沟经济林建设进度，继续实施三北防护林工程、黄土高原综合治理林业示范县项目，完成荒山造林1.2万亩，封山育林1万亩。 六、坚持民生优先，大力提升群众满意度紧盯人民群众的期望和需求，优化基本公共服务，集中力量办好民生实事，着力维护好上学、就医、就业、社保、安全等群众切身利益，进一步提升群众的获得感和幸福感。优先发展教育。以办好人民满意的教育为宗旨，不断深化教育改革，推进教育公平、协调、均衡发展。加快教育项目建设，继续实施教育改薄、贫困村幼儿园和教师周转宿舍建设等项目，优化教育资源配置，争取对刘家峡中学和刘化学校进行改扩建，改造中小学12所。加强教育教学管理，推进素质教育，不断提高教育教学质量。以全国文明校园、省级示范性高中、省级特色实验学校创建为契机，加强师德师风和学风教风建设，广泛开展校际交流，加大人才引进力度，努力培养一批高素质教师队伍。优化卫生计生服务。加快健康永靖建设，深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗制度，方便群众就医看病。着力加强医疗卫生服务能力建设，建设疾控中心业务楼、县医院儿科楼等基础项目，推行县乡医疗机构绩效改革，充分调动医务人员工作积极性。实施健康扶贫“三个一批”行动计划，优化重点人群健康服务，统筹推进基本公共卫生和计划生育优质服务均等化，努力提高全民健康水平。发展文化体育。紧紧围绕宣传党的十九大精神等主题，组织开展“三下乡”慰问演出、文艺晚会、迷你马拉松等文体活动，举办全省武术比赛、篮球争霸赛、抢渡黄河挑战赛等高级别赛事，不断满足群众文化需求。践行社会主义核心价值观，加强道德素质教育，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，倡导全民阅读，努力形成健康、文明、向上的社会风尚。全力保障民生。公平公正落实低保、医保、社保、养老等惠民政策，足额落实各项惠民资金，加大社会保障力度，做到应保尽保。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，健全完善大病、失业、工伤、生育保险制度，构建多层次的社会保障体系。认真落实各项扶持政策，建设“双创”孵化中心，积极开发就业岗位，鼓励引导多层次、多渠道就业创业，千方百计扩大就业。完善社会救助制度，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，强化农村留守儿童和空巢老人保护关爱，营造温暖向善的社会氛围。加强社会治理。深化平安永靖建设，建立全天候、网格化、信息化社会治安防控体系，提高群众安全感。进一步加强法治宣传教育，深入开展“七五”普法，积极畅通信访渠道，落实属地管理责任，有效化解社会矛盾。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强价格监管，稳定市场供应，强化食品药品和农产品质量监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，加强突发公共事件和重大自然灾害预警处置，提升防灾减灾救灾能力。依法加强民族宗教事务管理，保持社会大局持续稳定、和睦和顺。加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，政府自身建设也要有新作为、新形象。我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，不断提升发展经济、管理社会、服务群众的能力和水平。加强政治建设，树牢四个意识。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步凝聚思想共识，坚定理想信念。牢固树立“四个意识”，站稳政治立场，坚持政治原则，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。落实民主集中制各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一。加强作风建设，狠抓工作落实。坚持实事求是的工作原则，注重工作实效，做决策、干工作、办事情，始终从永靖的实际出发，从群众的期盼愿望出发，兢兢业业工作，踏踏实实干事。大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，以“钉钉子”精神，对中央、省、州决策部署和县委、县政府定了的事紧抓不放，对涉及群众切身利益的事一抓到底。强化督查问效，严格落实目标责任制，对重大项目和重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保各项工作部署都能落到实处、取得实效，切实增强政府公信力和执行力。加强能力建设，提高执政水平。广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，提高科学谋划水平，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。坚持战略思维、创新思维、底线思维，贯彻新发展理念，推动高质量发展，不断开创发展新局面。进一步坚定干事创业的信心和决心，敢于直面矛盾，勇于担当尽责，着力破解瓶颈制约和发展短板，不断提高履职能力。加强法治建设，规范行政行为。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受网络监督和群众监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。全面推行政务公开，加强项目建设、扶贫资金、国有资产、政府采购、干部人事等方面的规范管理，强化监督问责，让权力在阳光下运行。广泛听取社会各界意见，支持工青妇等人民团体更好发挥作用。加强廉政建设，保持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”责任，严格执行中央八项规定精神和省、州、县委关于纪律作风的有关规定，持续解决“四风”问题，不断改进工作作风。严格遵守党章，严守纪律规矩，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，督促干部守纪律、讲规矩。牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想，大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对浪费，勤俭办事，努力营造风清气正的良好环境。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【永靖县招商】甘肃永靖县因地制宜发展光伏发电产业 助力脱贫攻坚

  地处甘肃省临夏回族自治州的永靖县，依托境内丰富的光照资源，通过招商引资引入新能源企业，因地制宜建设光伏发电项目，将资源优势转化为脱贫攻坚的内生动力。目前，当地已建成多个集中式光伏电站并成功并入国家电网，形成稳定的扶贫收益链条，有效带动农村困难群众增收致富。 （一）立足资源禀赋科学布局产业发展 永靖县位于黄河上游，属大陆性干旱半干旱气候，年日照时数达2500小时以上，太阳能资源储量丰富且开发条件优越。当地政府通过开展资源普查，结合地形地貌特征，将光伏发电产业纳入县域经济发展规划，重点在荒山荒坡、滩涂等未利用土地布局建设光伏电站，既避免占用耕地，又实现生态修复与经济开发的有机结合。在产业规划中，永靖县注重与乡村振兴战略衔接，明确将光伏发电作为带动农村集体经济发展和贫困户稳定增收的特色产业，推动能源开发与脱贫攻坚深度融合。 （二）创新招商引资模式推动项目落地 为加快光伏发电项目建设，永靖县出台系列招商引资优惠政策，在土地供应、审批服务、税收减免等方面给予支持，吸引多家新能源企业参与投资建设。通过“政府+企业+村集体”合作模式，由政府负责前期规划与协调，企业承担技术与资金投入，村集体组织土地流转与群众动员，形成多方协同推进机制。在项目实施过程中，当地严格落实生态环境保护要求，采用光伏板下种植牧草、中药材等立体化开发模式，提高土地利用效率，实现经济效益与生态效益双赢。三条岘乡大地坪光伏发电站作为早期建成项目，通过标准化建设与规范化运营，成为区域光伏扶贫示范工程。 （三）构建利益联结机制巩固脱贫成果 永靖县建立光伏发电收益与贫困户的长效联结机制，将电站产生的稳定收益通过村集体账户按比例分配给建档立卡贫困户，同时提取部分资金用于村集体公益事业和产业发展。收益分配重点向无劳动能力、弱劳动能力的困难群体倾斜，确保扶贫政策精准落地。此外，光伏电站运营过程中优先吸纳当地村民参与日常维护、清洁等工作，提供就业岗位，带动群众实现“家门口就业”。通过资产收益扶贫与就业帮扶相结合的方式，永靖县光伏发电项目累计助力数百户贫困户实现稳定增收，为脱贫攻坚提供了可持续的产业支撑。 （四）拓展产业融合路径助力乡村振兴 在巩固脱贫成果基础上，永靖县进一步探索“光伏+”多元发展模式，推动光伏发电与现代农业、乡村旅游等产业融合。部分光伏电站周边配套建设农业大棚，发展特色种植；利用光伏场区闲置空间发展生态养殖，形成“板上发电、板下种植养殖”的立体产业格局。同时，当地结合黄河三峡旅游资源，将光伏电站打造成新能源科普教育基地，开发工业旅游项目，拓宽群众增收渠道。通过延伸产业链条，光伏发电产业正从单一能源开发向综合效益提升转变，为永靖县乡村振兴注入持续动力。 作为国家能源扶贫政策在西北地区的实践案例，永靖县通过因地制宜发展光伏发电产业，不仅实现了资源优势向经济优势的转化，更探索出一条生态保护与脱贫攻坚协同推进的有效路径。随着后续项目的持续推进，光伏发电将在推动县域经济高质量发展、促进共同富裕中发挥更加重要的作用。

  2025-07-09

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